Le recours de droit public pour violation des droits constitutionnels des citoyens est destiné à protéger les particuliers contre les abus du pouvoir étatique. Les détenteurs de la puissance publique, tels que l'État, les communes et autres collectivités de droit public, ne sont pas titulaires des droits constitutionnels des citoyens et ne peuvent donc pas utiliser cette voie de droit, sauf exceptions. L'État de Neuchâtel, en tant que détenteur de la puissance publique, ne peut pas recourir contre une décision cantonale fixant une indemnité d'expropriation matérielle, car il agit en vertu de son imperium et non en tant que propriétaire de son patrimoine privé. La jurisprudence admet la qualité pour recourir des collectivités publiques uniquement lorsqu'elles agissent en vertu du droit privé et invoquent la garantie de la propriété ou d'autres droits réels sur des immeubles appartenant à leur patrimoine financier ou administratif. Dans ce cas, l'État ne peut pas invoquer la protection de son patrimoine fiscal pour justifier son recours, car l'indemnité d'expropriation matérielle est fondée sur le droit public et non sur des droits privés.
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