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Legge federale del 25 giugno 1982 sull'assicurazione obbligatoria contro la disoccupazione e l'indennità per insolvenza (Legge sull'assicurazione contro la disoccupazione, LADI)

LADI·837.0

Sezione 1: Diritto

Art. 14 Esenzione dall’adempimento del periodo di contribuzione

1 Sono esonerate dall’adempimento del periodo di contribuzione le persone che, entro il termine quadro (art. 9 cpv. 3), durante oltre 12 mesi complessivamente, non sono state vincolate da un rapporto di lavoro per uno dei seguenti motivi e non hanno quindi potuto soddisfare i relativi obblighi:

a.56
formazione scolastica, riqualificazione professionale, formazione e formazione continua, a condizione che durante almeno dieci anni siano state domiciliate in Svizzera;
b.
malattia (art. 3 LPGA57), infortunio (art. 4 LPGA) o maternità (art. 5 LPGA), a condizione che durante questo periodo siano state domiciliate in Svizzera;
c.
soggiorno in un istituto svizzero per l’esecuzione delle pene d’arresto o d’educazione al lavoro o in un istituto svizzero analogo.58

2 Sono parimenti esonerate dall’adempimento del periodo di contribuzione le persone che, in seguito a separazione o divorzio, invalidità (art. 8 LPGA) o morte del coniuge oppure per motivi analoghi o a causa della soppressione di una rendita d’invalidità, sono costrette ad assumere o a estendere un’attività dipendente.59 Questa norma è applicabile soltanto se l’evento corrispondente non risale a più di un anno e la persona interessata dall’insorgere di questo evento era domiciliata in Svizzera.60

3 Gli Svizzeri che rimpatriano dopo un soggiorno di oltre un anno in uno Stato che non è membro né della Comunità europea né dell’Associazione europea di libero scambio (AELS) sono esentati per un anno dall’adempimento del periodo di contribuzione, purché possano certificare di avere svolto un’attività dipendente all’estero ed abbiano svolto in Svizzera durante almeno sei mesi un’occupazione soggetta a contribuzione.61 Alle stesse condizioni sono esonerati dall’adempimento del periodo di contribuzione i cittadini degli Stati membri della Comunità europea o dell’AELS il cui permesso di domicilio non è scaduto. Il Consiglio federale stabilisce inoltre a quali condizioni gli stranieri il cui permesso di domicilio non è scaduto e che non sono cittadini di uno Stato membro della Comunità europea o dell’AELS e il cui permesso di domicilio non è scaduto, sono esentati dall’adempimento del periodo di contribuzione se rientrano in Svizzera dopo un soggiorno all’estero di oltre un anno.62

4 ...63

5 e 5bis ...64

56 Nuovo testo giusta l’all. n. 40 della LF del 20 giu. 2014 sulla formazione continua, in vigore dal 1° gen. 2017 (RU 2016 689; FF 2013 3085).

57 RS 830.1

58 Nuovo testo giusta il n. I dell’O dell’AF del 21 giu. 2002, in vigore dal 1° gen. 2003 (RU 2002 3472; FF 2002 715).

59 Nuovo testo giusta il n. I dell’O dell’AF del 21 giu. 2002, in vigore dal 1° gen. 2003 (RU 2002 3472; FF 2002 715).

60 Nuovo testo giusta il n. I 12 della LF dell’8 ott. 1999 concernente l’Acc. tra la Confederazione Svizzera da una parte e la CE ed i suoi Stati membri dall’altra, sulla libera circolazione delle persone, in vigore dal 1° giu. 2002 (RU 2002 701; FF 1999 5092).

61 Nuovo testo giusta l’all. n. 2 della LF del 16 dic. 2016 (Regolazione dell’immigrazione e miglioramenti nell’esecuzione degli accordi sulla libera circolazione), in vigore dal 1° lug. 2018 (RU 2018 733; FF 2016 2621).

62 Nuovo testo giusta il n. I 11 della LF del 14 dic. 2001 relativa alle disposizioni concernenti la libera circolazione delle persone dell’Acc. di emendamento della Conv. istitutiva dell’AELS, in vigore dal 1° giu. 2002 (RU 2002 685; FF 2001 4435).

63 Abrogato dal n. I della LF del 22 mar. 2002, con effetto dal 1° lug. 2003 (RU 2003 1728; FF 2001 1967).

64 Introdotti dal n. I della LF del 23 giu. 1995 (RU 1996 273; FF 1994 I 312). Abrogati dal n. I della LF del 22 mar. 2002, con effetto dal 1° lug. 2003 (RU 2003 1728; FF 2001 1967).

Case law2011-08-23
art. 14 (1) LADI

in

8C 981/2010

Il Tribunale federale ha esaminato la questione relativa all'esenzione di P.________ dall'adempimento del periodo di contribuzione per causa di formazione ai sensi dell'art. 14 cpv. 1 lett. a LADI. Il giudice cantonale aveva ritenuto che P.________ potesse beneficiare dell'esenzione poiché aveva svolto un periodo di pratica presso l'Ambasciata svizzera di W.________, considerandolo parte integrante della sua formazione. Tuttavia, il Tribunale federale ha stabilito che un periodo di pratica, anche se non retribuito o retribuito modestamente, non rientra nella nozione di 'formazione' ai sensi della legge, a meno che non sia necessario per il corso formativo dell'assicurato. Pertanto, poiché il periodo di pratica di P.________ non soddisfaceva questa condizione, il ricorso della seco è stato accolto e le decisioni precedenti sono state annullate.

art.105 (2) LTF art.105 (1) LTF art.96 LTF art.68 (3) LTF art.29 (1) LTF art.66 (1) LTF art.95 LTF
assicurazione contro la disoccupazione
periodo di contribuzione
esenzione per formazione
periodo di pratica
giurisprudenza
ricorso
annullamento
Case law2007-09-05
art. 14 (1 lett. b) LADI

in

C 101/04

Il Tribunale federale ha esaminato l'applicazione dell'art. 14 cpv. 1 lett. b LADI, che prevede l'esonero dall'adempimento del periodo di contribuzione per malattia, infortunio o maternità, a condizione che l'assicurato sia domiciliato in Svizzera durante il periodo. La Corte ha rilevato che la condizione di domicilio in Svizzera costituisce una discriminazione indiretta contraria al divieto di discriminazione sancito dall'Accordo sulla libera circolazione delle persone (ALC) e dai regolamenti comunitari di riferimento, poiché penalizza principalmente i lavoratori migranti. Il Tribunale ha stabilito che, nonostante il legislatore svizzero abbia introdotto tale condizione per evitare abusi, essa non è proporzionata e non tiene conto delle situazioni in cui l'assicurato, pur non essendo domiciliato in Svizzera, mantiene un nesso reale con il mercato del lavoro elvetico. Pertanto, la Corte ha confermato la decisione cantonale che aveva accolto il ricorso dell'assicurato, ritenendo che egli avesse diritto all'esonero dal periodo di contribuzione.

art.2 ALC art.13 (1) LADI art.9 (3) LADI
Assicurazione contro la disoccupazione
Discriminazione indiretta
Libera circolazione delle persone
Domicilio
Periodo di contribuzione
Diritto comunitario
Nesso con il mercato del lavoro
Case law2007-05-09
art. 14 (1) LADI

in

133 V 367

La decisione della Corte federale riguarda l'interpretazione dell'art. 14 cpv. 1 LADI, in particolare la condizione del domicilio in Svizzera per beneficiare dell'esenzione dall'adempimento del periodo di contribuzione in caso di malattia. La Corte ha analizzato se tale condizione sia compatibile con il divieto di discriminazione previsto dall'art. 9 cpv. 2 allegato I ALC e dall'art. 7 n. 2 del regolamento n. 1612/68. La Corte ha concluso che la condizione di domicilio in Svizzera rappresenta una discriminazione indiretta, in quanto colpisce principalmente i lavoratori migranti. Inoltre, la Corte ha ritenuto che tale condizione non sia obiettivamente giustificata e adeguatamente commisurata allo scopo perseguito, in quanto non tiene conto delle situazioni particolari dei richiedenti. Pertanto, la Corte ha stabilito che il divieto di discriminazione convenzionale prevale sull'art. 14 cpv. 1 lett. b LADI.

art.14 (1) LADI art.16 (2) ALC art.2 ALC art.13 (1) LADI art.9 (3) LADI
Domicilio in Svizzera
Discriminazione indiretta
Vantaggi sociali
Libera circolazione delle persone
Nesso con il mercato del lavoro
Divieto di discriminazione
Proporzionalità
Case law2007-03-07
art. 14 (1) LADI

in

C 147/06

Il Tribunale federale ha esaminato se alla ricorrente fosse stato correttamente negato il diritto all'indennità di disoccupazione a partire dal 27 giugno 2005. Ai sensi dell'art. 8 cpv. 1 lett. e LADI, l'assicurato ha diritto all'indennità se ha compiuto o è esonerato dal compiere il periodo di contribuzione. L'art. 13 cpv. 1 LADI richiede che l'assicurato abbia svolto un'attività soggetta a contribuzione per almeno dodici mesi nel termine quadro pertinente. Nel caso specifico, la ricorrente, che si è dedicata all'educazione del figlio senza svolgere attività lavorativa, non ha adempiuto a tale requisito. Inoltre, l'art. 14 cpv. 1 lett. b LADI prevede l'esonero dal periodo di contribuzione per motivi come malattia, infortunio o maternità, ma la ricorrente non ha dimostrato di rientrare in queste condizioni. Il Tribunale ha quindi confermato la decisione cantonale, ritenendo che la ricorrente non avesse diritto all'indennità di disoccupazione.

art.9b (2) LADI art.13 (1) LADI art.8 (1) LADI
indennità di disoccupazione
periodo di contribuzione
esonero
educazione dei figli
malattia
infortunio
maternità
Case law2006-09-05
art. 14 (1) LADI

in

C 241/04

Il Tribunale federale delle assicurazioni ha esaminato la richiesta di indennità di disoccupazione ai sensi dell'art. 14 cpv. 1 LADI, stabilendo che il ricorrente non aveva adempiuto al periodo contributivo di 12 mesi né poteva beneficiare di un'esenzione per formazione. Il ricorrente sosteneva che il lavoro di ricerca per un dottorato e i corsi di lingua all'estero costituivano formazione, ma il Tribunale ha ritenuto che tali attività non rientrassero nella nozione di formazione sistematica e riconosciuta legalmente ai sensi della giurisprudenza (DTF 122 V 44). Inoltre, il Tribunale ha rilevato che il ricorrente aveva svolto attività lavorative durante il periodo di ricerca, dimostrando che non era impedito dal lavorare. Pertanto, il ricorso è stato respinto per mancanza dei requisiti previsti dall'art. 14 cpv. 1 LADI.

art.8 (1) LADI art.27 (1) LPGA art.61 LPGA art.13 (1) LADI art.9 (3) LADI
periodo contributivo
esonero formazione
indennità di disoccupazione
formazione sistematica
attività lavorativa
obbligo di informazione
ricorso amministrativo
Case law2006-02-22
art. 14 (3) LADI

in

C 224/04

Il Tribunale federale ha esaminato la richiesta di indennità di disoccupazione di K.________ alla luce dell'art. 14 cpv. 3 LADI, confermando la decisione dei giudici cantonali che aveva negato il beneficio. La ricorrente non aveva adempiuto al periodo minimo di contribuzione di 12 mesi nei due anni precedenti la domanda (art. 13 cpv. 1 LADI) e non rientrava nelle esenzioni previste dall'art. 14 cpv. 1 lett. a LADI per motivi di formazione, poiché i periodi di formazione e lavoro non superavano complessivamente i 12 mesi. Inoltre, il soggiorno all'estero in Australia non durava oltre un anno, escludendo l'applicazione dell'art. 14 cpv. 3 LADI per gli Svizzeri rimpatriati. Pertanto, il ricorso è stato respinto.

art.13 (1) LADI art.14 (1) LADI art.8 (1) LADI art.9 (3) LADI
indennità di disoccupazione
periodo di contribuzione
esonero contributivo
formazione professionale
soggiorno all'estero
rimpatrio
requisiti legali
Case law2006-02-22
art. 14 (1) LADI

in

C 224/04

Il Tribunale federale ha esaminato la domanda di K.________ per l'indennità di disoccupazione ai sensi dell'art. 14 cpv. 1 LADI, confermando la decisione dei giudici cantonali che aveva negato il diritto alla prestazione. La ricorrente non aveva completato il periodo minimo di contribuzione di 12 mesi nei due anni precedenti la domanda (art. 13 cpv. 1 LADI) e non rientrava nelle esenzioni previste dall'art. 14 cpv. 1 lett. a LADI, poiché i periodi di formazione e lavoro non superavano complessivamente i 12 mesi. Inoltre, il soggiorno all'estero non durava oltre un anno, escludendo l'applicazione dell'art. 14 cpv. 3 LADI. Pertanto, il ricorso è stato respinto.

art.13 (1) LADI art.14 (3) LADI art.8 (1) LADI art.9 (3) LADI
indennità di disoccupazione
periodo di contribuzione
esonero contributivo
formazione professionale
soggiorno all'estero
termini quadro
occupazione soggetta a contribuzione
Case law2003-09-25
art. 14 (1) LADI

in

C 77/00

Il Tribunale federale delle assicurazioni ha esaminato se l'art. 14 cpv. 1 LADI consentisse un esonero ripetuto dal compimento del periodo di contribuzione in caso di malattia. La legge non limita espressamente tale possibilità, né il messaggio legislativo o la dottrina forniscono indicazioni contrarie. La norma, di carattere eccezionale, mira a garantire la protezione assicurativa a lavoratori con lacune contributive dovute a circostanze specifiche, privilegiando tale obiettivo sull'obbligo contributivo. Il Tribunale ha ritenuto che l'esonero possa essere concesso più volte, purché sussista il nesso causale tra malattia e impossibilità di lavorare, e ha respinto l'argomento degli abusi, rilevando che i periodi di attesa riequilibrano gli effetti. Pertanto, ha confermato la decisione cantonale che ammetteva un secondo esonero per B.________.

art.14 (4) LADI art.8 (1) LADI art.8 (1) Cost. art.29 LAI art.13 (1) LADI art.9 (3) LADI
esonero contributivo
malattia
periodo di contribuzione
protezione assicurativa
lacune legislative
nesso causale
uguaglianza di trattamento
Case law2003-09-25
art. 14 (1) LADI

in

130 V 229

Il contesto giuridico riguarda l'apertura di un nuovo termine quadro per l'esonero dall'adempimento del periodo di contribuzione a causa di malattia, dopo che un precedente termine quadro era già stato aperto per lo stesso motivo. La Corte federale analizza l'art. 14 cpv. 1 lett. b LADI, evidenziando che la norma non specifica se l'esonero possa essere concesso una sola volta o più volte. La Corte respinge l'interpretazione restrittiva proposta dal SECO, sostenendo che il principio della protezione assicurativa deve prevalere su quello dell'obbligo contributivo. La Corte rileva che la norma non è perfettamente chiara e richiede un'interpretazione alla luce del suo scopo, che è garantire una copertura assicurativa anche a lavoratori con lacune contributive. La Corte conclude che l'esonero può essere concesso più volte, purché sussistano i presupposti legali, e che le direttive amministrative contrarie sono inapplicabili.

art.9 (2) LADI art.14 (4) LADI art.114 (2) Cost. art.8 (1) LADI art.14 (1) LADI art.13 (1) LADI art.9 (3) LADI
esonero dal periodo di contribuzione
malattia
termine quadro
protezione assicurativa
obbligo contributivo
interpretazione della legge
abuso di diritto
Case law2001-12-20
art. 14 (1 lett. b) LADI

in

C 247/01

Il Tribunale federale ha esaminato se il ricorrente M.________ potesse beneficiare di un'esenzione dall'adempimento del periodo di contribuzione ai sensi dell'art. 14 cpv. 1 lett. b LADI, che prevede l'esonero per chi, durante il termine quadro, non ha potuto lavorare per più di 12 mesi a causa di malattia, infortunio o maternità. Il Tribunale ha rilevato che l'incapacità lavorativa del ricorrente, attestata al 25%, non gli impediva di svolgere un'attività a tempo parziale, pertanto non sussisteva il nesso di causalità richiesto dalla norma tra l'infortunio e il mancato adempimento del periodo di contribuzione. Di conseguenza, il ricorso è stato respinto nel merito, confermando la decisione del giudice cantonale.

art.8 (1 lett. e) LADI art.13 (1) LADI art.9 (3) LADI
periodo di contribuzione
esenzione
incapacità lavorativa
attività a tempo parziale
nesso di causalità
infortunio
giurisprudenza federale