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Loi fédérale du 25 juin 1982 sur l'assurance-chômage obligatoire et l'indemnité en cas d'insolvabilité (Loi sur l'assurance-chômage, LACI)

LACI·837.0

Section 1 Droit à l’indemnité

Art. 9b40 Délais-cadres en cas de période éducative

1 Le délai-cadre d’indemnisation de l’assuré qui s’est consacré à l’éducation de son enfant est prolongé de deux ans, aux conditions suivantes:

a.
un délai-cadre d’indemnisation courait au début de la période éducative consacrée à un enfant de moins de dix ans;
b.
à sa réinscription, l’assuré ne justifie pas d’une période de cotisation suffisante.

2 Le délai-cadre de cotisation de l’assuré qui s’est consacré à l’éducation de son enfant est de quatre ans si aucun délai-cadre d’indemnisation ne courait au début de la période éducative consacrée à un enfant de moins de dix ans.

3 Toute naissance subséquente entraîne une prolongation de deux ans au maximum de la période définie à l’al. 2.

4 Les al. 1 à 3 ne sont applicables, pour une même période éducative, qu’à un seul des deux parents et pour un seul enfant.

5 L’assuré ne peut toucher au total plus que le nombre maximum d’indemnités journalières fixé à l’art. 27.

6 Le Conseil fédéral règle les conditions du droit à la prolongation des délais-cadre prévus aux al. 1 et 2 en cas de placement d’enfants en vue d’adoption.

40 Introduit par le ch. I de la LF du 22 mars 2002, en vigueur depuis le 1er juil. 2003 (RO 2003 1728; FF 2001 2123).

Case law2014-11-08
art. 9b (2) LACI

in

8C 646/2013

Le Tribunal fédéral a examiné l'application de l'art. 9b al. 2 LACI dans le cas d'une période éducative liée à la maternité. La juridiction cantonale avait retenu que la période de congé maternité (du 19 juin au 24 septembre 2012) pouvait être assimilée à une période éducative, prolongeant ainsi le délai-cadre de cotisation de deux ans (total de quatre ans), durant lequel l'intimée avait cumulé douze mois d'activité soumise à cotisation. Cependant, le Tribunal fédéral a jugé que cette période de congé maternité, durant laquelle l'intimée percevait des allocations de maternité, comptait déjà comme période de cotisation et ne pouvait donc pas être considérée comme une période éducative justifiant une prolongation du délai-cadre. En l'absence de lien de causalité entre une lacune de cotisation et une période éducative, l'application de l'art. 9b al. 2 LACI était erronée. Par ailleurs, le Tribunal a rejeté le calcul subsidiaire de la juridiction cantonale, estimant que la période de cotisation totale n'atteignait pas les douze mois requis dans le délai-cadre de deux ans (25 septembre 2010 au 24 septembre 2012), en raison d'une erreur dans la comptabilisation des jours ouvrables.

art.9 (2) LACI art.9 (3) LACI art.93 (1 let. a) LTF art.13 (1) LACI art.9 (1) LACI art.8 (1 let. e) LACI art.66 (1) LTF art.11 (1) OACI art.11 (2) OACI
assurance-chômage
période de cotisation
délai-cadre
congé maternité
période éducative
lien de causalité
jours ouvrables
Case law2014-08-11
art. 9b (1) LACI

in

140 V 379

L'art. 9b al. 2 LACI prévoit une prolongation du délai-cadre de cotisation pour les assurés qui se sont retirés du marché du travail en raison de l'éducation d'un enfant et n'ont pu accomplir une période de cotisation suffisante. La cour a jugé que cette disposition ne s'applique pas à une assurée qui ne s'est retirée du marché du travail que durant la période de perception de l'allocation de maternité, car cette période compte comme période de cotisation. Ainsi, le lien de causalité entre la période éducative et l'absence de cotisations suffisantes fait défaut. La juridiction cantonale a violé le droit fédéral en prolongeant le délai-cadre de cotisation de deux ans supplémentaires.

art.9 (2) LACI art.9 (3) LACI art.9 (1) LACI art.9b (1) LACI art.9b (4) LACI art.8 (1) LACI art.13 (1) LACI
délai-cadre de cotisation
période éducative
allocation de maternité
lien de causalité
retrait du marché du travail
période de cotisation
droit à l'indemnité de chômage
Case law2014-08-11
art. 9b (2) LACI

in

140 V 379

L'[art. 9b al. 2 LACI] prévoit une prolongation du délai-cadre de cotisation pour les assurés qui se sont retirés du marché du travail en raison de l'éducation d'un enfant et n'ont pu accomplir une période de cotisation suffisante. En l'espèce, la recourante a perçu l'allocation de maternité du 19 juin au 24 septembre 2012, période qui compte comme période de cotisation. La juridiction cantonale a erronément assimilé cette période à une période éducative et prolongé le délai-cadre de cotisation. Le Tribunal fédéral a relevé que la prolongation ne s'applique que si la période éducative a effectivement empêché l'assuré de remplir les conditions de cotisation, ce qui n'était pas le cas ici.

art.9 (2) LACI art.9 (3) LACI art.9 (1) LACI art.27 LACI art.8 (1) LACI art.13 (1) LACI
délai-cadre de cotisation
période éducative
allocation de maternité
lien de causalité
période de cotisation
retrait du marché du travail
assurance-chômage
Case law2007-05-03
art. 9b (2) LACI

in

C 222/06

Le Tribunal fédéral a examiné si la recourante remplissait la condition de période de cotisation minimale de douze mois prévue par l'art. 13 al. 1 LACI, dans le cadre d'un délai-cadre prolongé de quatre ans en vertu de l'art. 9b al. 2 LACI, en raison de son engagement dans l'éducation de son enfant. La caisse de chômage avait calculé que la recourante n'avait accumulé que onze mois et 27,6 jours de cotisation, en convertissant les jours ouvrables en jours civils avec un facteur de 1,4 et en excluant les samedis travaillés. Le Tribunal a cependant jugé que deux samedis travaillés (16 juillet et 1er octobre 2005) devaient être inclus comme jours ouvrables, car le maximum de cinq jours ouvrables par semaine n'était pas atteint. Après conversion, cela portait la période de cotisation à douze mois et 0,4 jour, satisfaisant ainsi à l'exigence légale. Le Tribunal a donc annulé les décisions précédentes et renvoyé l'affaire à la caisse pour vérifier les autres conditions d'ouverture du droit aux indemnités.

art.8 (1) LACI art.9 (1-3) LACI art.11 (1-2) OACI art.13 (1) LACI
Période de cotisation
Délai-cadre prolongé
Conversion jours ouvrables
Jours travaillés le samedi
Condition minimale
Calcul des indemnités
Circulaire seco
Case law2002-03-28
art. 9b LACI

in

128 V 182

Le Tribunal fédéral a analysé l'application de l'art. 13 al. 2bis LACI, qui permet de considérer les périodes consacrées à l'éducation d'enfants comme des périodes de cotisation, sous certaines conditions. La cour a conclu que cette disposition ne s'applique pas aux périodes éducatives accomplies à l'étranger, car il n'existe pas de lien de causalité entre l'absence d'activité soumise à cotisation et le temps consacré à l'éducation. De plus, une interprétation systématique de la loi et les travaux parlementaires confirment que les périodes éducatives doivent être accomplies en Suisse pour être prises en compte. Le Tribunal a également examiné la nouvelle rédaction de l'art. 13 al. 2bis LACI et les travaux préparatoires de la 3ème révision de la LACI, notamment l'art. 9b LACI, pour conclure que le droit actuel ne permet pas la prise en compte de périodes éducatives à l'étranger.

art.2 LACI art.9 (3) LACI art.14 (3) LACI art.14 (1) LACI art.13 (2bis) LACI art.9b LACI
période de cotisation
éducation d'enfants
lien de causalité
activité soumise à cotisation
interprétation systématique
travaux parlementaires
libre circulation des personnes